日前，洛阳市供销社组成考察小组，深入山东临沂、日照、青岛、威海等地供销社进行了学习和考察。其考察报告主要内容如下：
一、临沂、日照、青岛、威海供销社整体工作情况
（一）临沂市供销社工作情况。年销售收入100亿元，工业总产值45亿元。近年来该市供销社积极搭建以“一个网络、两个平台”（农村现代流通服务网络，农村社区服务中心、农民合作经济组织）为核心的农村经营服务体系，被称之为“山东经验、临沂现象、莒南经验”。主要做法是：一是建设县、乡、村三位一体的农村现代流通服务网络，搭建连接城乡的桥梁。在县城以上区域，利用供销社的土地使用权、经营服务场所、网络等资源入股，联合大型连锁企业，组建县级配送中心。或者利用供销社自有的大型超市、购物中心，自建县级配送中心；依托基层供销社，对闲置资产开发利用，建设乡镇中心超市，对接县级配送中心，发展为县级配送中心的直营店；在农村通过加盟连锁、挂靠联办等方式，整合农村经营门店，同时依托乡镇的直营店，开展二级配送。至目前，临沂市供销社共发展日用品和农资配送中心34个，日用品乡镇直营店271个，日用品村级便民店6845个，发展乡镇农资超市215个，村级农资网点6077个，供销社经营服务网点在行政村基本实现全覆盖。二是建设农村社区服务中心，搭建为农民生活服务的平台。临沂市供销社依照“党委政府领导、供销社主办、多方参与、市场化运作”原则，以供销社为投资主题和建设主题，以中心村为重点，吸纳整合社会力量建设农村社区服务中心。社区服务中心以日用品和农资经营为基础，将农产品收购、医疗卫生、餐饮休闲、文化娱乐等多种项目纳入其中。目前已建成服务中心132处，每个服务中心战地约3－5亩，辐射3－5个村庄，服务5000左右的人口。三是发展农民合作经济组织，搭建为农民生产服务的平台。临沂市供销社以发展优质特色农产品为主导，以标准化生产为核心，打造农产品知名品牌。同时在专业社内部开展信用合作和融资服务（不向社会吸储，不向社会放款，仅在内部封闭运行。其中沂水聚福源资金互助社已获得国家金融许可，是山东省第一家获准开业的新型农村金融机构），通过生产合作推动信用合作。目前共发展种植、养殖、加工等各类专业合作社1160个，专业协会164个，带动农户27万户，年销售农产品15亿元。
（二）日照市供销社工作情况。近年来，该市供销社制定了《农村现代流通服务体系三年规划》，明确了“乡乡有超市、80％的自然村有经营网点、重点村庄有社区服务中心”的发展目标，在实际工作中，一是推进农村流通网络的覆盖面。采取老门店改造、闲置资产开发、招商引资联办、销售大户加盟等办法，建成200－2000平方米的乡村超市243处，规范改造农家店、农资店1736处。同时把系统内凌云集团、莒县新宇超市、东港利民日用品配送公司等骨干企业打造为龙头企业，引入临沂开元集团，建立城乡流通主体网络，全市供销社所有超市、农资专卖店均为以上龙头企业的直营连锁店，借助流通网络，每年有价值1亿多元的40种优质农产品销往城市。在服务网络建设投入上，各级供销社及社属企业占总投资的90％，保障了供销社的控制力。二是高起点发展农村社区服务中心。从创办模式和产权关系看，主要有三种形式：1、供销社自办。由供销社利用自身在中心村的土地和设施资产，投资建设改造和管理，产权全属供销社所有。2、供销社主办。其特征是以供销社为投资主体与村委合作创办。由供销社通过改造原村级中心门店或新征土地建设超市等经营设施和公益设施，大部分资产和项目属供销社所有并由供销社为主管理；或者由供销社长期租用村集体土地（一般为40年）投资建设经营设施和部分公益设施，由村委提供部分公益设施和项目，供销社和村委共同管理。3、社村联办。由供销社主持规划社区中心的布局和项目设置，村委提供土地及各类设施，供销社在租赁经营日用品、农资超市的同时，牵头引导相关部门和社会各界参与联合创办，除超市等经营项目由供销社使用管理外，其它项目由村委管理。从项目设置和服务内容来看，各社区中心大都涉及物质消费、幼儿教育、农技推广、医疗卫生、体育健身等二十多个服务项目。日照市目前已建成此类社区服务中心61个，在此阅览、健身、娱乐、洗浴人数达百万人次，幼儿入托3400名，部分社区中心还开展有孤寡老人安置项目。三是结合当地特色产品兴办领办农村合作经济组织。日照市供销社以基层供销社自办、龙头企业领办、与社会能人联办等形式，发展各类合作经济组织60个，，吸收会员单位340个，年销售各类农产品2亿多元，建设花生、果品、板栗、药材、禽蛋、养猪等农产品基地9处。为解决合作组织内部融资难问题，该市东港区供销社成立了全市第一家农合投资担保公司，为内部成员办理小额担保贷款1500万元。
（三）青岛市供销社工作情况。近年来，该市供销社重点抓了日用品流通网络、农资经营网络和农产品经营服务体系建设。日用品流通网络建设方面，在城市区，联合日本永旺株式会社组建青岛永旺东泰商业公司（佳世客），供销社以固定资产占有40％的股份，青岛市建成两处佳世客购物中心，面积10万多平方米，供销社年分红利1.5亿元。同时烟台、潍坊、淄博、济南等地的占地4－7万平方米的佳世客购物中心在1－2年内将陆续开业；在县城以下农村，联合胶南供销社，与青岛中泽实业共同发展日用品超市，参股利客来集团，整合各县（市）供销社网络，发展直营店、吸纳加盟店，建成农村超市网点380个，在上游大力打造胶南供销社和利客来两大日用品连锁配送企业。农资经营服务方面，打造供销社的“九州”农资品牌，按照“统一标识、统一进货，统一配送，统一价格，统一管理”的模式，建成农资连锁店1182个，其中：直营店315个，加盟店867个，前7个月销售化肥81万标吨，占全市化肥需求总量的75％。胶南、胶州供销社配合农技服务，农资配送率达100％。农产品经营服务体系建设方面，青岛市供销社以专业合作组织为依托，以标准化生产为核心，以信用合作和融资服务为手段，以创建品牌为目标，发展专业合作社133个，组建标准化生产基地，建成了胶南蔬菜、莱西新高梨和胡萝卜、平度圆葱、即墨蔬菜等五个农产品服务体系。当地供销社通过提供服务，制定标准，生产的产品只良好，价格比当地同品种高，销路好，对农民的吸引力较强。9家专业合作社的商标品牌已在国家工商总局注册登记,受到产品原产地保护。
（四）威海市供销社工作情况。近年来，该市供销社围绕体制机制创新，抓改革、抓基础、抓网络、抓载体，打造基层组织体系、农村现代流通体系、农产品经营服务体系。在打造新型供销组织体系方面，一是深化企业产权改革，盘活低效闲置资产4.5亿元，开发改造设施30万平方米，培育年收入超5000万元企业8家；二是夯实壮大基层社。采取选聘能人合作、项目嫁接改造、吸纳会员低成本扩张等模式，41个基层供销社全部通过兴办日用品超市、农家农资店、专业合作社形式，实现恢复发展，5个基层社入选全国“百强基层社”，部分涉农组织、农村能人主动向供销社靠拢。在打造农村服务网络方面，一是在乡镇驻地重点建设商贸服务中心，目前已建成日用品超市85个，营业面积5万平方米，农资连锁网点460个。二是在村庄重点建设社区服务中心。以供销社主办、市场化运作方式，建成社区服务中心38个，成为各部门下乡项目的承接平台。在打造农产品经营服务体系方面，一是抓龙头骨干企业，重点培育6个市级农业产业化龙头企业，注册8个农产品商标，取得12个绿色、无公害、有机产品认证，3个品牌被评为山东省名牌产品。二是抓标准化基地建设，从良种选育、化肥农药使用、田间管理实行全程服务，争取总社科技推广中心设立首家新技术应用示范基地，先后设立苹果、花生、梨等标准化基地12万亩，绿色产品基地认证5.1万亩。三是提升农民合作经济组织。启动了农民经纪人培训工程，先后成立市县两级农村合作经济组织联合会，领办专业合作社15个、专业协会24个，发展成员2.1万名，辐射农户10万户。其中乳山市供销社以大姜协会为纽带，带动全市14个镇、100多个村发展大姜种植3.5万亩，年销售额6亿元。
二、主要特点
通过实践，四地供销社基本建立了可持续发展的商业模式：即从县域整合资源起步，由供销社主导的公司为核心运作，基层供销社在乡镇驻地和重点村庄建设商业设施，由公司直接经营；以公司直营店为依托，由基层社发展村级加盟店，不断强化商品采购和配送，努力创建自有品牌；围绕发展现代农业，创新农资经营服务方式，增强农业技术服务功能，向农产品生产经营延伸，形成集农资和农产品经营为一体的经营服务网络；以创建品牌、标准化生产、信用合作和融资服务为手段，创新模式，由供销社与农民共同建立从生产到市场终端的农产品经营服务体系，实现建立工业品下乡和农产品进城双向流通网络的目标。通过实际运作，四地供销社在组建现代农村经营服务网络过程中主要呈现出以下特点：
（一）注重农村社区服务中心建设标准。山东省新农村建设过程中，农村社区服务建设以供销社为主导。日照、临沂等地供销社充分利用各类优惠政策，把社区服务中心建设作为供销社承接政府公益性投入和社会投入的平台，有效发挥了示范和引导作用，实现与党委、政府公益性项目建设的有效对接。以供销社为主所建的社区服务中心标准高、占地面积大、设施先进、服务功能较齐全，基本涵盖了农民生产、生活的方方面面，在供销社日用品消费超市，多数设立了图书音像、邮政代办、医药以及通讯代理业务专柜。
（二）注重农民专业合作经济组织带动能力。日照、临沂、威海等地供销社着力搭建农村合作经济组织自我服务、联合发展的平台，重点发挥基层供销社利用扎根农村的优势，在帮助农民建立合作经济组织的同时，组织从事同类产品生产经营的专业合作社建立协会或联合社，县级供销社则在县域范围内组织行业协会，形成有序的经营服务体系。临沂莒南夏庄花生专业合作社入社社员涉及周边60个村的1.2万家农户，年代销代储花生米150万公斤，被称作农民的“花生银行”，带动了全镇6万多亩花生种植，使该镇成为全省重点粮油大镇之一。威海乳山大姜生产技术协会发展会员5800户，带动当地发展大姜种植3万亩，该协会组织生产、培训、加工、出口，姜产业每年为当地增加收入6亿元。临沂鲁盛养鸭专业社上联由河东区供销社控股的鲁盛食品公司（年加工成品鸭1500万只）、亿嘉投资担保公司、六合饲料公司，统一向社员赊销鸭苗、饲料，免费提供技术防疫，成品鸭由鲁盛食品公司统一回收，社员每养一只鸭净收入2元，多数社员通过养鸭年收入达7－8万元。专业合作社和农民的利益紧密联系在一起，形成了“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户＋融资服务”的经营模式，农民成为企业化生产的一个环节。用当地人的话说，专业合作组织和社员的关系是“你中有我，我中有你”、“打都打不开，撵也撵不走”。
（三）注重培育龙头骨干企业。无论是日用品经营、农资经营，还是农产品购销，四地供销社都注重通过控股、参股培育自己的骨干企业，提高网络控制能力和带动能力。在日用品经营方面，日照市供销社打造了凌云集团、莒县新宇超市、东港利民日用品配送公司，临沂供销社培育了盛业超市集团。青岛市供销社打造骨干企业更是不拘一格，与国外合资，创建“佳世客”，参股李沧供销社（基层社），打造“利客来”日用品连锁经营企业，参股胶南供销社，打造大型日用品配送中心和“九州农资配送中心”，为供销社各类基层经营网点商品配送提供保障。威海市供销社重点培育荣成泓达罐头食品公司，年产各类罐头2.3万吨、果酱5000吨、速冻调理食品5000吨，年销售收入2.5亿元，以此带动当地果品种植、水产养殖。
（四）注重标准化基地建设和品牌培育。日照、临沂、青岛、威海等地供销社的农产品购销服务体系建设，实际上已和农民专业合作经济组织建设紧密联系在一起，和基地建设和品牌培育联系在一起。采取强化一个龙头、统一技术标准、打出一个品牌、编制一个网络、建立一套营销手段、形成统一市场的“六个一”发展模式。为此，四地供销社以当地特色种植、养殖组建加工企业，制定生产、管理、加工标准，按原产地打造产品品牌，利用专业合作社、专业协会组建生产、收购、服务网络，由龙头企业选择市场终端。威海市供销社建成樱桃、草莓、花生、苹果、大姜、肉鸡等标准化种养基地11个，培育知名农产品品牌8个，3个产品被评为山东省名牌。青岛市供销社建成蔬菜、梨标准化种植基地5个，严格标准化生产流程，为9个产品注册了商标。其中青岛荟泽农产品公司建成640亩生产基地，吸引附近5个乡镇政府主动洽谈扩大标准化基地建设。临沂莒南供销社建立标准化优质蔬菜种植基地4000亩、标准化果品基地6000亩，标准化茶叶基地1.5万亩，标准化养猪基地200处从品种推广、技术应用、土壤选择、科学用肥用药等各个方面开展标准化生产技术培训，多数品牌进入高端消费市场，部分品牌进入海外市场。
三、几点启示
（一）树立不怕困难、知难而进信心是供销社二次创业的前提。2000年之前，除青岛市供销社外，威海、临沂、日照等市供销社都承受着严重的债务危机，当地政府都有着“供销社稳则全市稳，供销社乱则全市乱”的说法。1998年，日照市供销社累计负债15亿元，其中股金余额4.2亿元，4000名职工下岗，要工作、要欠款、要饭吃的集访事件天天不断。2000年起，该市供销社先后对市属12家企业和40%以上的区县社企业进行股份合作、资产租赁、破产重组等形式的改制，优化重组社有资产，培育壮大实行现代企业制度管理的凌云集团等骨干企业，2003年下半年终于实现了全系统扭亏为盈，步入稳定发展的轨道。临沂河东区供销社是1996年8月在原县级临沂市撤地设市一年后按企业属地分离组建起来的，负债1.8亿元，社员股金余额1.03亿元。通过以现代企业理念管理和运营社有资产，实现了供销社资产的积累和增值，兑付了社员股金本金利息，一次性处结银行债务。通过招商引资，兴建了临沂六和配合饲料股份有限公司、六和鲁盛食品有限公司、临沂盛业超市有限公司，组建农村日用品流通和农资经营网络，发起成立农民合作经济组织，参股注册山东亿嘉担保公司。该区供销社年销售额10亿元，利润1000万元，税金1000多万元。
（二）提升资产管理水平是供销社更好服务于新农村建设的基础。四地供销社在股金兑付、企业改制过程中并没有把所属资产一卖了之，多数资产得到保全。而后对优质资产的企业实行股份合作，组建新企业，以新企业的名义与外来企业联合经营、控股或参股，做好资本和资金两块市场。组建资产管理或运营中心，对下辖企业的资产进行全面登记造册，配备人员，建立资产管理责任机制，防止资产流失。青岛市供销社成立资产运营中心，以资产参股，与日资共同成立“佳世客”，在青岛取得成功的基础上，陆续向周边地市渗透，持股上市公司“普洛康裕”，参股打造胶南供销社日用品配送中心、“利客来”日用品连锁配送、“九州”农资，每年净利润达2亿元，为服务新农村建设打下了物质基础。
（三）建立现代企业制度是供销社企业做大做强的保障。“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是现代企业制度的基本特征。临沂、日照、青岛、威海等地供销社在企业改制和组建龙头企业过程中，把现代企业制度建设放在首位，投资与股份、权利与责任、奖励与惩罚相互对应。供销社独资企业、合资企业、控股企业、参股企业，甚至是农民专业合作社能保持较好的持续发展势头，主要就是得益于现代企业制度。日照东港区供销社经过股金兑付，所余资产已经不多，基本到了山穷水尽的地步。在此情况下，该区供销社组建了一家具有现代企业架构的房地产开发公司，通过滚动发展，积极参与当地农村现代流通服务网络建设，通过科学论证，不仅对原来出售的资产进行了回购，还与兴办沿海村镇农村社区服务中心相结合，出资为村两委兴建办公楼，用来置换社区服务中心土地所有权，为资产下一步深度开发储备了足够用地。正因为四地供销社通过现代企业制度建立了一批有发展潜力的龙头企业，才保证了日用品、农资连锁网络的正常运转，保证了龙头企业对农民的增产增收。
（四）党委政府支持是供销社在服务新农村建设过程中发挥作用必不可少的条件。四地供销社并不是一开始就得到党委政府的政策扶持和资金支持，而是经过自身的努力，在农村网络建设、引领发展农民合作经济组织方面作出了成绩，取得了农民的认可和党委、政府的信任。2005年以来，以上四地均出台了加快农村现代流通服务体系、社区服务中心建设的意见，将之列入为民办实事重点项目，成立推进流通现代化建设领导小组，由主管领导任组长，政府副秘书长、供销社主任任副组长，领导小组办公室设在供销社。其中临沂莒南县还把商业局并入供销社，直接承办“万村千乡”市场工程项目。在资金扶持方面，威海市财政每年拿出510万元、同时通过市财政向省财政争取120万元供销社改革发展基金，县级供销社机关人员全部参照公务员管理；青岛市政府每年拿出600万元支持供销社改革发展，150万元用于农资储备补贴；日照市政府每年拿出100万元扶持先进；临沂2005、2006年共争取财政扶持及“万村千乡”建设资金1000余万元。莒南县政府在流通服务体系建设的基础上，又研究制定了建设100处农村服务中心的规划，每建设一处县里财政贴补1万元。（洛阳市社办公室）
