■焦锦淼
今年7月9日至11日，胡锦涛总书记在我省考察工作时对“三农”工作提出了“在提升粮食生产能力上开辟新途径，在发展现代农业上取得新成效，在建设社会主义新农村上迈出新步伐，不断开创统筹城乡发展新局面”的要求。胡总书记“四新”的要求为我省“三农”工作指明了方向。供销合作社作为农民群众的合作经济组织，要认真学习贯彻胡总书记的重要讲话精神，牢记为农服务宗旨，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，全面提升发展水平，在服务我省社会主义新农村建设的大局中推进供销合作事业又好又快发展。
一、着眼提高粮食生产能力，深入推进“新网工程”建设
河南是全国第一农业大省、第一粮食生产大省，肩负着为保障国家粮食安全做贡献的重大责任。供销合作社要自觉坚持为农服务宗旨，把服务我省粮食生产核心区建设、提高粮食生产能力作为第一职责、第一要务，时时刻刻摆上重要位置，要通过深入推进“新网工程”建设，做好粮食生产的产前、产中、产后系列化服务，促进农民持续增收，力争用3至5年的时间，供销合作社经营服务网络覆盖全省所有的行政村，形成较为完善的农村现代流通网络服务体系：一是加快发展农业生产资料现代经营服务网络，搞好农资供应。采取上联生产企业、中抓物流配送、下建网络终端，在全省粮食主产区和交通枢纽建立农资物流配送中心，开展统一配送、统一标识、统一价格、统一服务的农资连锁经营，为农民提供货足、价稳、质优的农资服务，防止农资价格过快增长和假冒伪劣农资坑农害农事件的发生,保障粮农的收益和权益。二是积极办好庄稼医院，大力开展新品种推广、测土配方施肥、病虫害防治等农技服务，从根本上提高粮食的产量和效益。加快发展农副产品现代购销网络，搞活农产品流通。以农产品批发市场建设为突破口，改造升级和新建一批经营规模大、辐射范围广的跨区域重点市场，加快培育一批能带动地方特色产业发展的专业市场。三是立足当地资源优势，大力发展农产品加工业,积极扶持农产品加工龙头企业,增强带动能力,拓宽农民的增收空间。通过几年的努力，培育10家年销售额50亿元以上的涉农骨干企业，20家年销售额10亿元以上的企业。创新农产品流通方式，有计划地在国内一线城市开辟农副土特产品终端展销平台，借助河南省豫商大会，每年举办一届河南省特色产品暨豫商商品大联展，推动供销合作社大型连锁超市、批发市场与农民专业合作社、生产基地对接，推进农产品进市场、进超市、进社区，促进农产品顺畅销售。加快发展农村现代信息服务网络建设，掌握市场行情和运行规律。将信息技术应用于采购、仓储、配送、销售等各个环节，构建功能完备、覆盖全省的现代经营网络信息平台和物流信息平台，完善信息发布制度，让农民及时了解市场信息，以市场需求指导农业生产，提高农民的种植效益。
二、立足发展现代农业，大力发展农民专业合作组织
农民的组织化是农业现代化的基础，没有农民的组织化，就没有农业的现代化。大力发展农民专业合作组织，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，是中国农业现代化道路的特色所在。供销合作社具有联系农民广泛密切、设施网络完整齐全的独特优势，我们要依托当地资源优势和特色产业，围绕“专业合作社发展在数量和质量上实现‘双提升’、行业协会在广度和深度上实现‘双拓展’、专业合作组织参与农业产业化经营上向上和向下实现‘双延伸’”的目标，通过市场引导、龙头带动等方式，在生产经营的各个环节，发展专业合作组织，提高农民经营的集约化、规模化、组织化水平。今年，全系统发展农民专业合作社、各类行业协会要达到4500个，2015年要超过6000个，要适应农村形势的新发展，积极探索资金互助合作社、土地流转合作社、农业种植合作社建设，不断扩大合作领域，增强服务功能，要重点建设一批带动能力强、产业链条完整、助农增收明显的示范专业合作社，同时，要加强专业合作社之间的联合与合作，破解单个合作社在开拓市场、资金调剂和标准推广等方面的难题，提高农民专业合作社的吸引力、凝聚力和带动力。发展行业协会，是供销合作社承接政府职能、提高社会地位、增加行业话语权和影响力的重要手段。要围绕传统主营业务和主导产业，加快发展农资、棉花、再生资源、烟花爆竹等行业协会；依托信息、人才和网络优势，大力发展农产品经纪人协会，制定行业规范，维护市场秩序，反映行业需求，广泛吸纳会员，增强协会的代表性和影响力，打造供销合作社为农服务的新平台。
三、参与服务新农村建设，加快推进经营机制创新
服务社会主义新农村建设是供销合作社改革发展的根本所在。供销合作社的经营服务只有紧跟社会主义新农村建设步伐，才能在市场经济的大潮中生存和发展。所以，供销合作社必须坚持市场经济的改革方向，围绕中心，服务大局，拓展经营领域，创新经营机制，激发经营活力。我们要适应社会主义新农村建设和农民的需要，大力发展现代物流业、现代服务业；积极拓展农机具、电子产品、汽车、旅游、房地产等经营业务；依法开展种子、医药、成品油、图书等特许商品经营；创造条件开展农业保险、农村合作银行等新兴业务；结合城镇发展规划，加快再生资源回收利用体系建设，在村镇、社区设立回收点，在市县建设交易市场、分拣中心和加工处理基地，形成从回收、分拣到循环利用的再生资源回收利用体系，促进循环经济发展，努力在繁荣农村市场、扩大农村需求、改善农民生产生活条件上充当生力军；要转变经营方式，通过资本链接、品牌输出、商品总代理等，大力发展连锁经营、特许经营；拓展跨区域、跨行业的全方位、多层次的合作，发展产加销一体化经营和多元化经营；大力发展电子商务、网络营销等现代经营方式，降低成本，提高商品流通效率，增加经营效益。
四、围绕统筹城乡发展，广泛开展农村综合服务
服务业的发展程度是经济增长质量和人民生活水平的一个重要标志。随着农业发展方式的加快转变、农村经济社会的深刻转型，供销合作社也要转变思想观念，树立“大服务、大流通、大发展”的理念，只要农村有需求、农民有要求的，供销合作社都可以去服务。目前，全系统已经发展经营服务网点5.3万个，村级综合服务社4.41万个，社区综合服务中心2685个，在促进农业增产、农民增收和农村繁荣等方面，发挥了积极的作用。但与河南作为全国第一农业大省的客观要求、与广大农民群众的现实需求相比，供销合作社为农服务的范围还需要扩大，服务的水平还需要提高，要适应城镇化和新农村建设的新形势，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平等因素，按照市场化运作原则，加快建设主体多元、功能完备、便民实用的综合服务社，要适应社区发展和消费结构升级的新变化，积极提供文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等社区生活服务，满足农民生产生活的多种需求，要适应公共服务向农村延伸的新趋势，推进公益性服务与经营性服务有机结合，在基础条件好、人口集中的地方，打造一批集文化、科技、卫生、社保、民政、电信等公共服务于一体的农村社区综合服务中心，要适应农业社会化服务体系建设的新要求，面向产加销各个环节，加快构建和完善以生产销售、科技信息、教育培训和金融服务为主体的农业生产生活服务体系，在统筹城乡发展、推进以城带乡上争当先锋队。
（作者系河南省供销合作总社党组书记、理事会主任）
