（2008年3月3日）
同志们：
按照省社党组会议研究的意见，我就贯彻落实中纪委二次和省纪委三次全会精神，结合实际做好省社反腐倡廉建设工作讲三个方面的问题。
一、2007年的工作情况
2007年,在省纪委和省社党组的领导下，省社纪检组坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。机关和直属单位反腐倡廉工作取得新的明显成效，为促进供销合作事业的发展发挥了重要作用。
（一）加强教育。一是抓日常教育。加强对党员干部的日常学习、党性教育，牢固树立严管是最大爱护的理念。建立了个人学习教育档案，并将学习的成绩与年度考核挂钩。采取党组中心组学习、周五集体学习、各支部分散学习等形式，组织党员干部学习《党员领导干部廉洁从政知识手册》、《领导干部廉洁自律手册》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等中央和省党风廉政建设政策法规。为把十七大精神学习好、贯彻好、落实好，重点对处级以上干部进行了轮训，举办了纪检、人事、财务干部培训班，召开了各级党组织民主生活会，用十七大精神武装头脑。二是开展专题教育。建立了先进性教育长效机制，每年开展一次先进性教育活动。去年，按照省委的统一部署和要求，认真开展了“讲正气、树新风”主题教育活动。通过抓学习、搞查摆、促整改，确保了主题教育活动取得实实在在的效果。三是抓好典型教育。组织党员干部观看电影《公仆》、《小巷总理》等，教育广大党员干部特别是党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观、利益观；开展“扁担精神”等革命传统教育，使广大干部职工永葆艰苦奋斗的本色。通过观看电视专题片、图片展，学习中央及省关于对反面典型处理的决定等，进行警示教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。
（二）源头治理。一是建立健全制度。建立了目标责任制。机关和直属单位都建立了党风廉政建设责任制领导小组，落实“一岗双责”，形成了党政一把手负总责，纪检组组织协调，部门各负其责，党政齐抓共管的领导体制和工作机制。年初，省社党组召开会议，专题部署党风廉政建设工作，制定了《2007年党风廉政建设责任制目标》，将责任目标分层次、逐项逐条地分解落实到责任领导、责任处室、责任单位和责任人；年中，对党风廉政建设责任制落实情况进行定期督查、通报；年底，进行认真总结，查找不足，制定整改措施，限期整改。实行廉政承诺制。党组郑重承诺：“带头执行党风廉政建设责任制的各项规定，率先垂范，请全体干部职工严格监督。”机关处室和直属单位的责任人也都作出了相应承诺。从承诺和践诺情况看，效果是好的。实行重大决策票决制。凡省社重大政策、投资重大项目、人事任免调整等，党组都实行集体票决，充分发扬民主，确保决策科学正确。建立征求意见制。省社党组每半年向机关全体人员、直属单位领导班子成员、离退休厅级以上干部及支部书记、各省辖市供销社主任发放一次征求意见表，以无记名方式征求对省社党组、理监事会和省社班子成员工作的意见和建议，并将征求到的意见和建议归类整理，逐条研究解决。落实失职追究制。对因重大决策失误、工作玩忽职守给社有资产造成重大损失、给工作造成重大影响的，主要负责人引咎辞职，并视情况，分别给予党纪政纪处理。二是强力推行公开。为从源头上堵塞产生腐败的漏洞，省社专门成立了防治腐败源头治理办公室，强力推行党务、社务、企务、校务公开，以公开促进党风廉政建设。我们推行公开的做法得到省委、省政府和全国总社的充分肯定，省政府《政务要闻》刊发了专期。机关理财公开。省社成立了机关理财小组，制定了《机关理财小组工作规范》，严格按照国家财经纪律和省社财务管理各项规定的要求，对机关财务收支票据每季度公开审核一次。对符合财务规定的票据，机关理财小组加盖审核专用章，交财务处予以入账；对不符合规定的票据，不予报销，并要求经办人说明原因，认真整改。物品采购公开。机关办公物品如空调、电脑和办公桌椅等，均实行公开采购，由公开采购小组参与定价、购进、结算全过程，杜绝“人情货”。工程招标公开。郑州贸易中心栈资产开发整体规划、豫棉宾馆客房楼扩建、省社家属院道路整修项目等都进行了公开招投标，杜绝了工程腐败问题的发生。郑州贸易中心栈第二商场竣工后，通过公开拍卖经营权，实现了收益最大化。审计结果公开。对直属单位月度、年度经济指标完成情况和直属企业领导班子任期经济责任进行公开审计；对直属单位的基建项目，从项目论证、工程立项，到计划报批、款项支付、竣工决算，实行全程跟踪审计，并公开审计结果。在去年对主要领导的经济责任审计中，我们将审计过程、审计结果及时向干部职工和离退休老同志进行公开通报，对个别存在的问题要求制定措施，限期整改。干部人事公开。干部的选拔、使用、调整的情况和考核结果等都向全体干部职工和离退休老同志公开，落实干部职工的知情权、参与权、监督权、评价权。特别是在干部岗位空缺时，原则上都进行公开选拔。省社党组干部工作的做法，得到了省委的充分肯定，在干部工作上实现了零上访。教育收费公开。要求所属学校执行“六不准”的规定。即，不准在国家规定之外擅自增加收费项目，提高收费标准；不准代任何部门强行向学生收取规定之外的任何费用；不准强行收费组织各种课程标准规定之外的活动；不准向学生乱收费、乱罚款；不准使用省财政厅统一印制的收费专用票据之外的票据；不准违背收支两条线制度等。直属五所学校没有出现违规收费的问题，得到了教育主管部门、省纠风办和社会各界的肯定。三是加强行风建设。制定了行业规范。认真落实《关于构建诚信经营长效机制的实施意见》，制定了《2007年供销社农资打假和监管工作要点》，在全系统实行了“四个严禁”。即，严禁生产、购销假冒伪劣农资商品；严禁系统外任何单位和个人挂靠供销社搞棉花经营；严禁违规购、销、调、储烟花爆竹；严禁违规经营废钢铁等再生资源。整顿和规范市场。加大市场整顿规范力度，重点开展棉花、农资、食品、药品等主要商品专项整治工作；实行服务承诺制、举报奖励制和责任追究制，确保全系统不发生假冒伪劣和坑农害农事件。认真开展行风评议。省社印发了《2007年民主评议政风行风工作实施意见》，组织全系统认真开展行风评议，根据群众提出的意见，制定整改方案，进行深入整改，受到省纠风办和省评议代表督导组的好评。在省直69个部门的行风评议中，供销社2006年列29位，2007年列25位。
（三）强化监管。认真落实领导干部不准收受有关单位和个人现金、有价证券、支付凭证的规定，领导干部配偶、子女及子女配偶从业的有关规定，严禁领导干部参与赌博的规定，制止公款消费铺张浪费行为有关的规定，认真落实省纪委关于工作日禁白酒的有关规定。同时要求，机关工作人员到直属单位进行公务活动，同城不准接受招待；凡拖欠职工工资或亏损的企业，不准购买小汽车，领导干部不准出国出境。另外还认真落实领导干部述职述廉制度，省社厅级干部和直属单位领导班子成员每半年进行一次述职述廉，除向干部职工述职述廉外，还向离退休老同志通报情况，接受方方面面的监督。
2007年，在省纪委和省社党组的正确领导下，省社纪检监察工作取得了一些成效。但工作中仍存在一些薄弱环节：直属单位反腐倡廉工作发展不够平衡，对新情况新问题调查研究不够深入，有的制度在落实上还不很到位等。这些问题都需要进一步认真研究解决。
二、2008年主要工作任务
2008年，围绕中纪委、省委的部署，按照省社党组的要求，重点做好五个方面的工作。
（一）提高认识保清醒。当前从全国和我省的情况看，我们的任务还很艰巨，消极腐败现象多发易发点还比较多，情况非常复杂。主要表现在：群体化，一查一批；家族式，夫妻、父子、亲戚发案率高；交织性，几个方面的问题集于一身，政治上蜕变，经济上贪婪，生活上堕落；“期货性交易”腐败，为不让抓把柄，有的权钱交易并不立即兑现，而是离退岗位后再得到回报；涉外案带款外逃案增多；商业贿赂案，官商勾结；从交通司法腐败发展到教育、科技方面。基于以上情况，我们必须保持清醒的头脑。一方面我们必须掌握这些规律争取反腐败斗争的主动；另一方面要高度警觉，廉洁自律。这些突出的问题，虽然没有发生在我们系统，但很多发生在我们身边。这就足以给我们提个醒、敲个警钟。另外从去年的审计情况看，我们的一些直属单位都不同程度地存在一些问题，严格追究起来是要动纪动法的。所以我们要自觉接受教育，“常修为政之德”，加强自我学习；“常思贪欲之害”，加强党性修养；“常怀律己之心”，防微杜渐，警钟长鸣，自觉抵制不正之风的侵蚀，时刻珍惜工作岗位，正确使用手中权力，遵纪守法，清正廉洁。
（二）搞好教育筑防线。预防和惩治腐败，教育是基础。经常开展廉政教育，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。在党风廉政教育上，重点是搞好“四个一”活动。一是建立一个廉政文化教育室。建设一个具有供销社特点和风格的廉政教育室。搜集一些古今中外的廉政典型、腐败的案例，以图文并茂的形式展出，定期让干部职工参观，接受教育。二是编写一套廉政文化读本。年前，已经编发了《廉政文化史鉴录》。上半年，组织一次廉政建设研讨会，撰写一批廉政论文，择优汇编成册，印发给干部职工学习，做到“读书思廉”、“警示醒廉”。三是开展一次反腐倡廉的宣传。利用我们的报纸、网站、信息刊物，宣传中央、省委、纪委党风廉政建设和反腐败斗争的相关规定，宣传反腐倡廉的典型和腐败案例，在供销社系统努力营造廉洁光荣、腐败可耻的氛围。四是组织一次反腐倡廉的知识竞赛。按照省纪委的要求，在机关和直属单位开展一次反腐倡廉的知识竞赛，并将竞赛成绩作为党风廉政建设的考核内容。通过教育，在省社逐步形成以廉为美、以廉为乐、人人思廉的浓厚的富有供销社特色的廉政文化。
（三）创新制度堵源头。推进党风廉政建设和反腐败斗争，制度建设和创新是保障。一是坚持经济审计制度。发挥审计的优势，有组织有计划地对省社机关、直属单位的重点资金、重点问题及时进行经济审计，加强对直属单位的资产、经济效益、专项资金、专门问题和目标完成情况的审计，对领导干部进行经济责任审计、离任审计，同时，还要注重任期内的审计。发现问题，及时整改。二是不断完善落实招投标制度。省社招投标领导小组要对工程项目建设、重大资产拍卖、大宗商品或设备采购等实行公开招标，坚决避免暗箱操作，做到“阳光工程”、“阳光采购”。三是进一步完善公务接待制度。严格标准，严格程序，定点接待，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。严格遵守省纪委、省社党组关于工作日中午严禁饮酒的有关规定。四是继续坚持好廉政诫免谈话、“纪检联络员”等制度。通过制度的建设、创新与落实，使预防腐败的关口有效前移，从源头上遏制腐败的发生。
（四）改进行风树形象。一是继续加强诚信供销建设。继续实行服务承诺制、举报奖励制、责任追究制，特别是对利用供销社的牌子，打着供销社的旗号进行非法经营、坑农害农、违法敛财的行为，要依法取缔。鼓励农民群众和消费者通过行风评议热线、信访举报等途径对假冒伪劣产品、非法经营行为进行举报，凡情况属实的进行奖励。二是全方位搞好为农服务。按照全省供销社工作会议上的要求，建好网络，流通活农；发展组织，合作兴农；发展产业，龙头带农；建好中心，服务惠农，以此树立供销社一心为农的良好形象。三是认真抓好行评工作。省供销社已连续几年被省纠风办列为评议部门，这既是组织的信任，也是在接受群众检阅，我们要扎实搞好这项工作。要逐步开展系统内部二级评议活动，并将测评结果纳入工作考核范畴，更好地发挥评议工作对各项工作的推动作用。要切实加强对突出问题的整改，让群众能感受到“看得见，摸得着”的效果。要借助行风热线查找问题，促问题解决，不断宣传自己，给群众一个明白，还自己一个清白。
（五）强化监督用好权。一是落实党内监督。完善制约和监督机制，重点加强对领导干部监督，加强对人财物管理使用等关键岗位的监督，提高监督的有效性。今年重点对中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定的执行情况进行一次全面检查，发现问题，及时纠正。二是深化“四公开”。党务、社务、企务、校务公开，在省社机关及直属单位已逐步成为领导班子的自觉行动。要不断规范完善公开的程序、方式、内容和要求，做到除国家秘密、企业商业秘密外的全部内容向职工群众公开。特别是对重大经营决策、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用等“三重一大”问题进行全过程、全天候、全方位公开。今年要发挥透明社务的监督作用，总结好实行公开的做法经验。三是实行民主监督。继续搞好走访、调研和定期征求意见，重视并做好群众信访举报工作，对重大决策的执行情况进行党员干部评价和民主测评，广泛征求民意，接受干部和群众的监督。对反馈意见要进行归纳、分析运用，及时抓好整改。
三、强化措施抓好落实
贯彻落实好中纪委二次、省纪委三次全会精神，搞好省社的反腐倡廉建设，关键是加强领导，落实责任，开拓创新，提高水平。
（一）落实责任。认真执行党风廉政建设责任制，牢牢抓住责任分解、责任考核、责任追究，把责任真正落到实处。要认真总结经验，创新工作机制，改进工作方法，凡是看准了的事情、已经部署了的工作，都要雷厉风行，一抓到底，抓出成效。
（二）开拓创新。要按照中央和省纪委加强纪检监察能力建设的要求，认真总结推广已经形成的好经验、好做法。坚持从实际出发，求真务实，开拓创新，在继承中创新，在创新中发展。要把贯彻落实上级部署与本单位的具体实际有机结合起来，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。省社纪检组全力支持直属各单位纪检监察部门创造性地开展工作。
（三）提高素质。纪检监察部门的人员要坚持严于律已、率先垂范，带头做到为民、务实、清廉。坚持严格要求，既要秉公执法，严肃查处违反纪律的行为，又要关心爱护党员干部，支持和保护他们改革创新、勇于实践的自觉性。坚持严格教育，讲学习、讲政治、讲正气，模范遵守党纪国法，严格执行办案纪律、保密纪律和其他工作纪律，自觉接受党和人民的监督。各单位要对纪检监察干部在政治上爱护、工作上支持、生活上关心。
同志们，让我们在省委、省纪委的正确领导下，按照省社党组的部署，改革创新，扎实工作，努力开创省社反腐倡廉工作的新局面！
