各省辖市供销社，省社直属有关各单位：
现将《河南省供销合作总社2008年工作要点》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。
二 八年二月二十九日
河南省供销合作总社2008年工作要点
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，按照省委、省政府的总体部署，全面落实科学发展观，坚持解放思想、改革创新，坚持为农服务，坚持市场取向，深化“四项改造”，推进“新网工程”，引领农民合作经济组织，在农村现代流通中发挥主导作用，在农民经济合作中发挥带动作用，在农村社会化服务中发挥骨干作用，切实改善民生，保持和谐稳定，努力推进我省供销合作事业实现新跨越，为加快我省新农村建设和实现中原崛起做出新的更大的贡献。
二、主要目标
2008年，全系统销售总额比上年增长20％；实现利润和上交国家税费比上年增长11％。规范发展农民专业合作社200个，村级综合服务社2000个，农村专业经济协会100个，农村社区服务中心500个，农村超市、连锁店6000个。
三、重点工作
（一）加快推进“新网工程”建设，打造农村商品流通主渠道。突出抓好农村流通基础设施、连锁配送网络和经营主体建设，构筑农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用和烟花爆竹五大网络。一是加快网点改造步伐。采取改造、新建、吸收加盟等多种形式，推进基层社和村级综合服务社经营门店的改造升级，在乡镇和中心村发展农业生产资料连锁店、日用消费品连锁店和农副产品收购站、再生资源回收站，在中心集镇兴建一批具有一定规模的综合超市，形成覆盖全省80％以上乡村的网络终端。二是加快配送中心建设。坚持以规范发展和项目建设为重点，通过自建、联建、联大靠强等多种投入机制，加快配送中心建设，形成连锁经营、统一配送的现代流通体系。利用“新网工程”项目资金支持，积极引导社属企业开发应用支撑现代流通方式的采购供应、物流配送、信息管理、资金结算等技术，力争每个县都要建好“四个中心”：即1个农资配送中心、1个日用消费品配送中心、1个烟花爆竹配送中心、1个再生资源回收利用中心。三是加快培育网络龙头。通过资本、资源、技术、业务等多种联合方式和市场化运作手段，积极参与社有企业的产权多元化改造，鼓励跨区域扩张，做大做强一批以供销社为主导、市场竞争力强的大型连锁经营企业，不断提高农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源等市场占有率，巩固供销社在农村流通中的主渠道地位。
（二）规范发展农村合作经济组织，促进农业产业化经营。对现有农民合作经济组织在规范管理、完成登记的基础上，继续发展农民专业合作社和专业经济协会等新型合作经济组织，提高农民的市场组织化程度，促进农业增效、农民增收。一是规范发展农民专业合作社。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，利用供销社资源、人才和设施优势，依托当地产业，积极领办、参办或与农民联办专业合作社，形成“一社一品”的专业化经营格局，与农业产业化龙头企业对接起来，形成“龙头企业+专业合作社+农户”的农业产业化经营模式。二是积极领办各类农村专业经济协会。通过对农产品经纪人的组织和培育，加快组建农产品经纪人协会；围绕传统主营业务，大力发展各类农村经济协会；加强协会内部建设和规范化管理，强化协会的服务功能，使之成为农民致富的好帮手、政府参谋的好助手。三是加强农民合作经济组织之间的联合与合作。鼓励专业合作社跨区域发展社员，引导不同行业、不同区域的专业合作社的联合与合作，引导同一产业的专业合作社组成专业合作社联合社或行业协会。
（三）大力兴办农村社区服务中心，完善农村社会化服务体系。建设农村社区服务中心是供销社参与新农村建设的有效途径，对建立健全农村社会化服务体系具有强有力的促进作用。要按照“政府支持、供销社主办、多方参与、市场化运作”的模式，加快农村社区服务中心建设。一是改造基层供销社加快建设。现有的基层供销社，凡是符合农村社区服务中心基本条件的，要积极创办；对目前还不具备条件的，要利用现有的场地、设施、人员，按照缺什么、补什么的原则，加快创办。二是完善村级综合服务社功能加快建设。对现有村级综合服务社进行升级改造，围绕农村社区需要，扩大服务范围，增加服务项目和服务内容，使原来服务功能较为单一的村级综合服务社发展成为农村社区服务中心。三是通过联合合作加快建设。对当地政府大力支持、社会积极参与的，供销社主动承担任务，认真抓好农村社区服务中心建设；鼓励和引导农村基层组织、各类合作经济组织、产销协会、个体私营企业、社会能人、农民经纪人等各类社会主体创办农村社区服务中心。加强与当地发改委、农业、文化、体育、教育、卫生等部门的合作，形成合力，共同推进农村社区服务中心建设。
（四）加快推进改革开放，构建充满生机活力的体制机制。抓住农村综合改革不断深化的机遇，加快推进供销社组织创新和经营创新，提高开放办社和经营管理水平，不断增强供销社发展动力与活力。一是推进组织创新。通过破产重组、培育强社、组建中心社、兴办专业合作社、股份合作社等形式加快基层社改造步伐，力争2008年基层社改造面达到95％以上；通过联社控股、相互参股、投资持股、股权互换、分立重组、整体出售、兼并重组、依法破产等多种形式，调整社有企业产权结构，实现投资主体多元化；县级以上联合社要实现“三个转变”，即实现由行政型向服务型的转变，由“管企业”向“管资产”的转变，由系统性向社会性的转变。二是推进经营创新。通过转变服务方式，开拓新的服务领域，开辟新的服务项目，拓展新的经济增长点。通过自主开发、联合合作、招商引资等方式，加大对社有资产开发力度，提高资产利用率；改组改造传统服务业，大力发展物流业、会展业、旅游业等现代服务业；切实转换企业经营机制，进一步提高企业经营管理水平，提高企业的创效能力、市场竞争能力和抗御风险的能力。三是提高开放办社水平。充分利用供销社网络、设施、人才等优势，加大招商引资力度，加强与各类经济形式和资本的联合，在联合中求发展。2008年全系统招商引资14.5亿元，比上年增长7.5％；要积极实施项目带动战略，围绕自身优势主导产业，选准选好项目，突出项目兴社，通过项目寻求资金、技术、市场，加快发展；加大对外经贸合作力度，通过举办展示展销会、商品交流会等形式，扩大农产品销售，解决农产品卖难，增加农民收入；通过公开选拔、公开选调等形式，引进和吸收社会优秀人才加入供销社经营管理队伍，为供销合作事业发展提供人才支撑。
（五）加强和谐、诚信和廉政建设，营造干事创业的良好氛围。抓好安全生产、信访工作、诚信建设和党风廉政建设，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。一是切实改善民生。着力解决干部职工的切身利益，使干部职工的收入不断增加，幸福指数不断提高；关注弱势群体，建立帮扶解困长效机制，确保困难职工有饭吃、有衣穿、子女有学上、有病能医治、有就业能力的有岗位就业。二是抓好安全稳定。严格落实安全生产责任制和各项防范措施，确保不发生重大安全责任事故。最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，坚持凡每一封职工来信都认真对待，凡每一位职工来访都认真接待，凡群众反映的每一个问题都认真解决，确保大局稳定。三是规范经营管理。以构建诚信供销为目标，完善行业诚信制度，全面推行服务承诺，规范信用管理，着力安全经营，突出主体整顿、商品监管、季节检查三个重点，积极开展市场整规工作；纠正行业不正之风，对违反承诺、制假售假、坑农害农的经营行为坚决打击。四是加强廉政建设。加强纪检监察工作，落实党风廉政建设的各项规定，实行“一岗双责”，强力推行公开，强化审计监督，建立健全反腐倡廉的长效机制，不断增强拒腐防变的能力。
