近年来，辉县市供销社努力化解发展难题，强力推进“新网工程”建设，建成市、乡、村三级连锁超市568家，基本覆盖了全市主要的行政村，形成了上连城、下连乡的新型农村商贸流通体系。
（一）破解“三大难题”，夯实“新网工程”建设基础。一是破解“股金集资”问题。采取经营利润挤、清收欠款兑、社有资产顶、库存老商品抵等办法积极兑付，累计兑付股金2600万元，占股金总量的92%。恢复了农民群众对供销社的信任，保持了供销社大局稳定。二是破解“人员安置”问题。通过发展连锁超市等增加新的就业门路，2002年以来共有2100名下岗职工重新上岗；建立供销社干部职工养老金个人帐户，采取企业集一点、职工拿一点、市社补一点的办法，补缴养老金270万元，理顺了1100名职工的养老保险手续；在全市首家办理了职工大病住院保险，已有1900名干部职工加入医保；为1200名中青年下岗职工办理了转失业手续；为650名“4555”人员发放生活补贴和养老、医疗金补助，6年来已累计发放235万元。三是破解“热点难点”问题。华合商厦等10余个企业经济包袱沉重，职工上访不断，经营举步维艰。市社运用经济、行政、法律等手段，理顺关系、建章立制、制定规划，有效化解矛盾和问题，使企业步入平稳有序的运行轨道。
（二）创新体制机制，发展“新网工程”龙头企业。一是积极培育龙头企业。金城量贩公司2008年和省新合作公司共同入股组建了辉县市新合作商贸有限公司，通过在品牌、资金、商品、信息、人才等方面的合作，实现了优势互补、互利双赢、共同发展；2002年，整合日杂公司优良资产和优势业务，组建了烟花爆竹龙头企业烟花爆竹专营有限公司；2003年合并农资公司和化肥专营公司，组建了华合农资有限公司；2003年重组市废旧物资回收公司，组建了再生资源回收利用龙头企业再生资源专业合作社。新组建的龙头企业按照公司法规定，制定了企业章程，选举了董事会、监事会，聘任了经理层，形成了各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制。二是拓展龙头企业业务。金城量贩公司五年内投资2200万元，连续三次对南关直营店进行改造扩建，建成营业面积10000平方米、经营品种50000多个、豫北地区县级最大的超市直营店，树立了龙头企业的品牌形象。华合农资公司五个业务组共引进28个知名化肥、农药品牌，扩大了行业影响力，市场占有率达到全市70%以上，确立了供销社农资经营在农村市场中的主导地位。三是提升龙头企业实力。主要途径是龙头企业有偿收购、有偿租赁、改建扩建、吸纳加盟基层供销社的经营门店和仓储设施。通过资产重组，强强联合，壮大了龙头企业的资产实力，奠定了建设连锁经营网络的资产基础，基层供销社也提高了资产收益，提升了服务水平，重塑了企业形象。百泉供销社综合商场原来年销售额50万元左右，年收益4万元。2003年金城量贩有限公司租赁使用改建超市后，年销售额达到410万元，每年百泉供销社也有12万元的收益，聚集了人气和客流，带动了整体业务经营。
（三）强化配送中心建设，完善“新网工程”配送体系。一是完善硬件设施建设。开发利用供销社闲置仓库，配套商品展示室，购置配送车辆，建设商品配送中心。建成了仓储面积2000平方米，展示室面积200平方米，配送车辆8部的日用品配送中心；仓储面积4000平方米，展示室面积100平方米，配送车辆12部的农资配送中心；仓储面积2500平方米，展示室面积100平方米，配送车辆6部的烟花爆竹配送中心。根据全市经济区域发展和消费特点，依托乡镇超市，建成了8个区域商品配送中心。针对建店数量不断扩大、配送能力相对滞后的新情况，2008年底又征用土地60亩，开工新建占地面积15亩，投资600万元的日用品配送中心；占地面积25亩，投资1200万元的农资配送中心；占地面积20亩，投资300万元的烟花爆竹配送中心，预计今年底可投入使用。二是建立信息收集处理、资金流转结算系统。投资314万元购置电脑、收款机结算系统等550台（套），利用互联网技术，建成了龙头企业、配送中心、连锁店互联互通的信息收集处理发布系统，在网上开展信息交流、签订合同、购销信息传递，依托农村信用社和邮政银行，建立了高效安全的资金结算系统，极大提高了运行效率和管理水平。三是引入社会资源壮大配送实力。在继续支持金城量贩、华合农资提高商品配送能力的同时，广泛招商，制定入场配送企业经营规模和商品质量、价格标准，优胜劣汰，使一批名优生产厂家、大型批发厂商进驻配送中心经营，实行统一企业形象、统一信息传递、统一资金结算、统一配送车辆管理，低成本实现了商品配送能力的迅速扩张。
（四）改造经营网点，建立“新网工程”网络终端。要求乡级超市一般投资200万元以上，营业面积在500平方米以上，经营品种在2000种以上，电脑结算、开架售货。村级超市一般投资20万元以上，营业面积在100平方米以上，经营品种在1000种以上。实行统一门头标识、统一内外装修、统一店面设计、统一服务规范，特别是2007年以来统一增加了供销合作社标识，增强了干部职工的荣誉感，扩大了供销社在社会上的影响。
（五）健全管理运行机制，打造“新网工程”品牌形象。一是统一服务规范。对连锁店理货员实行竞争聘任上岗，要求有初中以上文化程度，举止端庄，年龄一般不超过30岁，并统一进行岗前培训。制定了职业道德守则、服务承诺、商品质量承诺、质量追究、商品陈列、店面卫生等管理制度。统一服装，统一服务文明用语，提升了服务水平。二是统一经营管理。对连锁店严格实行“统一采购、统一配送、统一价格、统一台帐、统一标识、统一服务”的六统一管理。龙头企业与连锁店签定了商品配送责任书，对配送商品的质量、数量、配送额、配送率予以规定，规范了连锁店的经营行为。三是坚持诚信经营。出台了全系统商品安全经营管理办法，建立了购销台帐、进货索证索票、进货检查验收、不合格商品退市召回销毁等管理制度，加强对连锁店的日常监督和管理。对连锁店实行动态管理，工作业绩突出的连锁店给予表彰和奖励，出现问题的连锁店予以限期整改、停业整顿等给予处罚，坑农害农损害供销社形象的给予摘牌淘汰，保证了连锁经营网络的健康发展。（辉县市社办公室）
