――河南省供销合作总社党组书记、理事会主任 焦锦淼
国务院国阅[2006]52号会议纪要指出：“建设‘新网工程’，是促进现代农业的大事，是发展农村经济的好事，是服务建设社会主义新农村办的实事，同时也是供销社适应现代流通要求、强化自身功能、提高服务水平必须抓好的一项重要工作。”加快推进“新网工程”建设，既是生存之需、发展之要，也是服务之本、应担之责，是全省供销社面临的一项重大而紧迫的任务。
认识“新网工程”的本质特征
把握“新网工程”的正确方向
“新网工程”作为服务新农村建设的一项系统工程，与一般意义上的商品经营网络有着本质区别,具有以下本质特征：
一是综合性。“新网工程”包括农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源四大网络，涵盖了供销社的主要经营业务，涉及农民生产生活的各个方面，关系到农业增效、农民增收和农村经济发展，不是单一的商品经营网络，而是一项综合性网络工程。
二是服务性。建设“新网工程”，目的是为了强化自身功能、提高服务水平。“服务”是“新网工程”与其他网络最本质的区别和特色所在。就是围绕实现农民真正受益与供销社可持续发展的和谐统一，成为服务新农村建设的前沿阵地。
三是现代性。“新网工程”是供销社用超市、连锁经营等现代流通方式改造传统经营网络，努力实现农村流通设施、流通方式、管理手段等的现代化。只有具有现代性，才能适应发展现代农业、现代消费、现代服务的趋势，才有生命力和竞争力。
四是系统性。“新网工程”建设涉及生产与市场对接、城市与乡村对接、流通与消费对接等，是一项复杂的系统工程。同时，“新网工程”涉及各级供销社网络资源的整合，涉及各方利益关系调整，必须树立系统“一盘棋”思想，上下互动，加强联合，才能提高系统网络的整体竞争力。
五是多用性。农民既是生产者，又是消费者，对服务需求是多元的。通过“新网工程”，既可以把生产生活资料等送下乡，也可以把农副产品等收上来，还可以提供科技、信息等多种服务，具有一网多用、双向流通的特点。
“新网工程”意义重大
供销合作社重任在肩
（一）“新网工程”是新农村建设的重要组成部分。发展现代农业、促进农民增收，是新农村建设的根本，离不开现代流通的支持和完善的农产品市场体系作保障。如果流通滞后，农业生产资料不能保证有效供给，农产品不能顺利进入市场，现代农业发展、农民增收就无从实现。因此，“新网工程”是新农村建设的题中之义。
（二）“新网工程”是深化农村改革的重要内容。中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“支持供销合作社、农民专业合作社等提供多种形式的生产经营服务”，并对推进农村流通现代化、健全农产品市场体系等改革作出了部署。这些深化农村改革的内容和过程，实际就是“新网工程”建设的内容和完善发展的过程。
（三）“新网工程”是开拓农村市场的骨干力量。我省是农业大省，农村人口比例高，农村市场潜力巨大，开拓农村消费市场，对扩大内需、促进经济稳定增长具有重要作用。建设“新网工程”，可以改善农村流通设施陈旧、流通方式落后和消费不安全、不实惠、不方便等问题，是开拓农村市场的主要渠道。
（四）“新网工程”是加快供销社发展的必由之路。拥有遍布城乡的经营网络，是供销社的最大优势，也是生存发展的基础。建设“新网工程”，涉及基层社改造、联合社职能转变和开放办社，涉及社有企业资产重组和管理体制、经营机制创新等，是一项关系供销社改革发展的全局性、战略性、基础性工作。“新网工程”建设好了，就会“纲举目张”，实现供销社又好又快发展就有了载体和抓手。
提高“新网工程”建设质量
推进供销合作事业科学发展
（一）转变发展观念，实现协调发展。正确处理好以下几个关系：一是数量与质量的关系。在加快基层网点改造、不断提高终端网络覆盖面的同时，更加注重提升网点的质量，实现数量与质量的有机统一。二是建设与管理运营的关系。坚持建设与管理运营并重，增强龙头企业带动力，完善配送体系，强化规范管理，提高运营效率，培育网络品牌，真正成为规模化、网络化、有竞争力的流通体系。三是改革创新与保持控制力的关系。从供销社的长远发展出发，保证“供销社”牌子不倒、社有资产不流失，增强对主营业务、重点企业的控制力，把握发展主动权。
（二）创新体制机制，实现联合发展。一是培育龙头，带动联合。深化社有企业改革，通过产权重组、资源整合、企业并购等，着力培育一批体制新、机制活、带动力强的连锁经营龙头企业。扩大开放办社，通过联大靠强、控股参股、特许经营等，加快培育一批具有产业带动力、市场竞争力的连锁企业集团。二是创新经营，强化联合。引进现代物流理念，加强物流配送中心建设，完善配送机制，加快构建完善的物流配送体系。积极推进各级连锁企业开展资本、业务等联合，探索建立全省或区域性“采购联盟”，构建以集中采购、统一配送为核心的现代营销体系。三是创新管理，促进联合。创新管理手段和管理制度，以计算机联网为支撑，实现对网络内人、财、物流动的高效管理;全面推行专业化管理手册制度，实行全员、全过程质量管理。通过创新管理，把网络运营的各经营要素和市场主体连接成有机整体，向管理要生产力。
（三）建设四大网络，实现全面发展。一是规范农资经营服务网络。以规范渠道、管理、品牌为重点，完善连锁配送流程和管理制度，完善网络科技服务功能，构建集配送、科技服务于一体的现代经营服务网络。二是加快构建农产品购销网络。围绕区域经济发展，加快改造建设一批功能完善、辐射面广的批发市场，发展壮大一批产业化龙头企业，培育一批标准化的专业社、生产基地，并与“新网工程”对接，构建以批发市场为龙头、基地为基础、物流配送为手段的农产品购销网络。三是优化日用消费品经营网络。以联合发展为立足点，实施“小超市、大连锁”战略，夯实县乡村网络基础；以综合服务为着力点，致力于双向流通,拓展服务功能，实现“小网点、大服务”。四是加快整合再生资源回收利用网络。整合现有回收网点，实施统一规范管理；结合城市规划，建设交易集散市场；拉长产业链条，开拓加工综合利用，构建回收、集散交易、加工利用三位一体的经营网络。
（四）加强项目建设，实现可持续发展。把项目建设作为提高“新网工程”建设质量、增强供销社创新发展能力的切入点和着力点，围绕国家产业发展重点和投资取向、围绕区域经济发展规划和特色产业、围绕发挥自身优势和解决“新网工程”建设“瓶颈”问题等，规划建设一批产业特色明显、带动力强的现代物流配送体系建设项目，农副产品加工、批发市场改造项目，再生资源交易市场和综合加工利用项目等，为“新网工程”建设和供销社持续发展增添后劲。
（五）多方争取支持，营造环境促发展。把“新网工程”建设放在党委政府的工作大局中去谋划、去审视，立足主动作为，加快自身发展，增强服务实力，在竞争中赢得优势，在服务中让农民受益，在发展中争取各级党委政府的重视和支持。同时加强与发改、财政、科技、农业等有关部门的沟通和联系，争取社会各方面的广泛支持，为“新网工程”建设创造宽松的环境。（2008年12月9日《河南日报》）
