供销经字〔2007〕27号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社:
《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号，以下简称中央1号文件)作出了积极发展现代农业，健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业的重大战略部署，提出了发展现代流通方式和新型流通业态，加快建设“新农村现代流通网络工程”的具体要求。为贯彻落实中央1号文件精神，扎实有效地组织实施“新网工程”建设，现就有关问题提出如下意见:
一、深刻领会中央1号文件精神，增强推进“新网工程”建设的 责任感和紧迫感
中央1号文件提出发展现代农业，健全农村市场体系，发展物流产业的历史任务，强调发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障，并把“新网工程”作为农村现代流通体系建设的重要内容进行部署。各地供销合作社一定要认真学习贯彻落实中央1号文件精神，深刻认识“新网工程”建设是供销合作社落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是建设社会主义新农村、发展现代农业的重要内容，切实把“新网工程”作为农村流通网络建设和农村市场体系建设的重要组成部分，作为当地党委、政府推动农村现代流通网络建设的重要抓手，作为供销合作社各项工作的重中之重，统一思想，提高认识，抢抓机遇，真抓实干，把中央1号文件精神落到实处。
二、发挥自身优势，把改造、提升和整合、优化传统经营网络作 为“新网工程”建设的重点
供销合作社在农村有一定的群众基础和营销经验，有比较完整的组织体系和经营网络。实施“新网工程”，要按照科学发展观的要求，充分利用好自身遍布城乡的网络资源，不盲自铺新摊子。要以资本为纽带，在“改造、提升、整合、优化”上下功夫，加快进进行资源整合与重组，走低成本、高效益的联合发展路子;发挥供销合作社涉农企业多、与农民贴得近和了解农民需求、熟悉农村市场的优势，突出经营网络“连结城乡、供销并举、综合经营、系列服务”的特点;重点在增强网络的“双向流通”功能上做文章，既把货真价实的农业生产资料和日用消费品供应到农村，让农民买的放心，同时又以连锁经营网络为载体，把农副产品组织进入超市，让农民卖的省心，还可以与再生资源回收利用结合起来，实现“一网多用”，发挥综合效益;坚持为农服务的宗旨，努力探索形成赢利为农、让利于农和返利惠农的经营管理机制。真正使供销合作社的现代流通网络为广大农民所用，让农民得到实实在在的利益。
三、坚持以企业为主体，着力培育一批骨干带动力量
以资本和品牌为纽带，以产权制度建设为保障，通过深化社有企业改革，加大资源整合力度，尽快培育和壮大一批经营规模大、带动能力强、管理水平高、具有竞争优势的骨干企业，带动“新网工程”建设。全国供销合作总社(以下简称总社)将根据农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用企业的不同特点，在广泛征求意见的基础上，提出全国性“新网工程”骨干企业标准和运行管理办法，并据此认定、公布一批有条件、有实力的全国性重点骨干企业。对符合标准、经总社认定的全国性“新网工程”骨干带动企业，总社将采取多种方式给予重点支持。各省、自治区、直辖市要根据各地实际情况，积极扶持区域内骨干企业，发挥其龙头带动作用。
四、加强分类指导，认真抓好示范项目建设
要统筹规划，合理布局，切实搞好"“新网工程”建设项目的研究飞规划和论证。做到突出重点，有序实施，防止急于求成、片面追求进度等不切实际的做法，不盲目贪大求洋，不搞形式主义和花架子，确保“新网工程”建设取得实效。总社将根据东、中、西部地区 不同发展水平，分类提出“新网工程”示范单位标准和运行管理办法，并选择认定一批示范企业、示范店和示范县、市供销合作社，作为“新网工程”的示范项目。示范项目不以规模大小、速度快慢为评价依据，而以质量优劣、服务好差为考核标准。各地在发展和推广项目时要做好与总社示范项目的对接，避免重复建设。
五、坚持典型引路，及时总结推广各地的先进典型和成功经验
在实施“新网工程”的工作中，要注意深入调查研究，总结成功经验，树立先进典型，推广不同的发展模式。鼓励各地供销合作社 在推进“新网工程”建设的过程中，因地制宜地选择与自身实际相适应的发展路子。坚持把典型引路和整体推动结合起来，把分类指导和重点突破结合起来，把市场运作和组织推动结合起来，做到上下联动，社企互动，实现联合发展。对成绩突出、效果显著的，要认真总结经验，采取多种方式宣传推广，充分发挥先进典型的示范和带头作用。不断创新工作方式，积极推进“新网工程”的信息化建设，推动“新网工程”重点骨干企业建立“采购联盟”，围绕农业生产资料、农副产品和日用消费品组织开展多种形式的“新网工程”农村产品对接会，努力搭建质优价廉商品进入农村的购销平台，促进“新网工程”产品对接、营销渠道对接和供应链对接。支持“新网工程”重点骨干企业，开发自有品牌商品和与生产企业开展贴牌生产合作，开发质优价廉、符合农民需要的商品。
六、积极争取各方面支持，努力营造良好政策环境
各地要积极争取党委、政府对“新网工程”的支持，加强与有关 部门的沟通、协调与协作，充分运用现有的支持渠道和政策，建立、完善和落实联席会议制度，形成专项工作合作机制，创造良好的政策支持条件。积极参与“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农村商务信息服务工程”和城市再生资源回收体系建设，进一步改善批发市场经营设施，提升批发市场服务功能。努力做好“新网工程”投资和项目基础工作，引入科学评估机制，完善项目建设标准和实施验收规范，切实搞好投资建设规划和项目质量管理。积极推动银社合作，落实总社与国家开发银行、中国农业发展银行政策性开发金融贷款框架协议，争取对“新网工程”农村基础设施贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款等信贷业务支持，引导和吸引信贷资金、社会资金投入“新网工程”建设。加大宣传力度，主动邀请主流媒体和研究机构的专家学者，考察各地“新网工程”建设成果，为“新网工程”出谋划策，努力营造有利的政策和舆论环境。
七、切实加强组织领导，扎实有力地推进各项工作
要加强对“新网工程”建设的组织领导和协调，形成共同推进“新网工程”建设的合力。最近，总社专门成立了“新网工程”协调领导小组和办公室，明确了工作职责，并将在适当的时候组织重点项目人员进行培训为“新网工程”建设提供组织保证和人才支撑。各省、自治区、直辖市供销合作社也要有相应的组织领导机构，健全工作制度，指定专门机构何人员，负责“新网工程”建设工作。
二00七年四月十一日
