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【一号文件解读】②全面推进乡村振兴促进中原更加出彩
时间:2021-04-27 14:48:28    来源:河南省人民政府门户网站    返回首页

  365体育足球总书记强调,民族要复兴、乡村必振兴。深刻认识和把握新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位,对凝聚全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的共识和合力,具有重要意义。

  一、省委一号文件背景及特点

  “十三五”时期,全省各级各部门认真落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署,脱贫攻坚取得历史性成就,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。农业持续稳定发展,粮食产量连续4年保持在1300亿斤以上,农业供给侧结构性改革扎实推进。农村基础设施和公共服务不断完善,农村改革持续深化,农民收入保持较快增长,乡村治理得到加强。农业农村发展取得新的历史性成就,乡村振兴实现良好开局,为我省全面建成小康社会奠定了坚实基础。今年省委一号文件既立足当前,部署今年必须完成的任务,又兼顾长远,明确“十四五”时期的工作思路和重点举措,是管5年的“施工图”。

  二、守住不发生规模性返贫的底线

  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。为确保把脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”交接好,省委一号文件提出,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内严格落实“四个不摘”,保持主要帮扶政策总体稳定,完成好巩固拓展脱贫攻坚成果、推进脱贫地区乡村振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶这3项重点任务。

   三、打好粮食生产王牌

  农业现代化,种业是基础,省委一号文件提出要建设现代种业强省,要加快国家(河南)生物育种产业创新中心、农业供给安全实验室等建设,积极培育种业龙头企业,开展种源“卡脖子”技术攻关,提升现代种业发展水平。耕地是粮食生产的命根子,要落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食种植面积稳定在1.6亿亩以上,全年粮食产量稳定在1300亿斤以上。高标准农田建设再迎利好,根据省委一号文件,今年将制定实施新一轮高标准农田建设规划,全年新建高标准农田750万亩,到2025年建成高标准农田8000万亩,把更多的“望天田”变成“高产田”,实现旱涝保收、高产稳产。全面落实产粮大县支持奖励政策,完善省级财政奖补政策,稳定和加强种粮补贴,落实小麦、稻谷最低收购价政策。

   四、让乡村面貌得到明显改善

  今年省委一号文件对乡村建设行动专门用一章篇幅进行全面部署,就是要在“十四五”时期,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,力争见到显著成效,让乡村面貌得到明显改善。重点抓好五个方面:一是规划编制。乡村建设只有先规划、后建设,才能少走弯路、不走错路,要综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,统筹推进县域城镇和乡村规划编制。二是基础设施。继续把公共基础设施建设的重点放在农村,推动农村交通运输、农田水利、电、气、物流、通信等设施提档升级,打通“痛点”“堵点”。三是公共服务。完善城乡公共资源均衡配置机制,强化农村基本公共服务供给县乡村统筹,逐步实现标准统一、制度并轨。四是人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜推进农村厕所革命,加快农村生活垃圾和污水治理,推动农村人居环境根本性改善,擦亮乡村振兴的亮丽底色。五是城乡融合。振兴乡村,不能就乡村论乡村,要强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,把县域作为城乡融合发展的重要切入点,推动人才、土地、资本等要素在城乡之间合理高效配置,为乡村振兴注入强大动力。

  五、用好改革这一法宝

  全面推进乡村振兴,必须用好改革这一法宝,要围绕农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系,持续深化农村改革。一方面,巩固和完善农村基本经营制度。做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接,发展多种形式农业适度规模经营,稳慎推进宅基地改革,探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。另一方面,深化农村集体产权制度改革,发展壮大新型农村集体经济,突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营,壮大农业专业化社会化服务组织,把小农户引入现代农业发展轨道。(省委农办秘书处处长 孙金峰)

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编辑:王誉琪
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